自国家提出海绵城市创建以来,作为枕山面海的海峡西岸中心城市,海绵城市建设逐渐成为泉州生态文明发展的重要抓手,成为打造现代化海湾城市的重要路径,也是响应建设“美丽福建”的重要举措。
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为鼓励各地建设海绵城市先行先试,国家自2021年起,开展了两批共计45个海绵示范城市的创建行动,并预计在2023年开展全国第三批示范城市评比。泉州市正积极推进泉州海绵城市建设,争取海绵城市示范城市荣誉,打造海峡西岸的泉州样板,为福建建设文化强省、生态强省贡献力量。目前,已在体制机制、建设项目方面取得一定成效。
现实需要迫切——“驱力足”
泉州地处东南沿海、是海上丝绸之路的先行区、海峡西岸经济区的重要组成部分。海绵城市建设可有效保护山水林田江湖海的生态本底,展现海丝名城的大国气象,结合打造品质泉州,始终坚持以人民为中心,创造优良人居环境,建设美丽宜居的现代化海湾城市。
泉州枕山面海,拥有三大山脉“荫”城、两大水系“穿”城和海湾“润”民。开展海绵城市建设,让“山水田园城市”的水能自然积存、自然渗透、自然净化,建设美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾,共谱山海协作新篇。
泉州地处晋江、洛阳江两江冲积平原,地形平坦,市区地坪高程多低于潮水位,外江易顶托,且台风暴雨频繁,洪涝风险高,海绵城市建设可强化城市韧性,有效保障城市水安全,维护城市良好形象。
工作基础扎实——“条件优”
“十三五”以来,泉州落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,积极推进海绵城市建设,获得“国家森林城市、国家园林城市、历史文化名城”等一系列荣誉,为示范奠定了良好基础。
积累了丰富的实践经验。泉州已全面铺开环泉州湾区域22个生态连绵带示范项目,并结合清新流域治理,有效保护城市自然本底,建设雨洪滞蓄、净化空间,让好山好水好风光融入城市。泉州市以联排连调策略为引领,系统整治城市水系,完善排涝设施,目前已消除主城区92个内涝积水点。泉州市通过实施“一口一策”,已全面消除全市9条黑臭水体。
完善了全过程管控体系。泉州市成立由市委市政府领导担任组长的海绵领导小组,设立海绵专职机构;印发了规划、建设、运维管理、用地、融资、绩效考核等20余项制度和技术标准;编制海绵、排水防涝、内涝治理等15项相关专项规划。
建设谋划成熟——“思路好”
总体思路以生态文明思想为指引,统筹全域、城市、设施、社区不同层级蓝绿灰基础设施的保护与建设,实现自然治水与人工治水的统一。
在区域层面上针对性地开展陆域及海域重要生态廊道、生态斑块“大海绵体”的生态功能修复,科学统筹湿地修复、海岸线修复、水系治理及滞洪区建设。
在城市层面上采用“高水高排、蓄排平衡、管网排放、源头减排、一点一策”的工程治理思路,实现错峰调蓄,提高城市排涝能力。制定内涝日常应急及超标应急预案,强化排水防涝应急管理水平。
在设施层面上计划推进1条排洪渠、49条内沟河、3座滞涝湖、19条行泄通道、9座排涝泵站建设,继续推进污涝同治,新改建约75公里雨污管道。
在社区层面上新区严格落实项目海绵管控,老区优先问题导向,推进源头海绵设施建设。计划实施6个重点片区、266个老旧小区、41公顷公园绿地等项目,打造宜居海绵社区。
财力保障坚实——“资金够”
泉州市系统谋划了116个重点项目、总投资103亿元,涉及海绵方面投资有77亿元。目前,项目总投资已通过财政评估,地方财政有能力承担,不会增加政府隐性债务。泉州2022年经济稳中提质稳中蓄势,GDP已完成12102.97亿元。
示范作用显著——“效应强”
泉州市计划打造三个示范:一是打造“山水田园”的海湾城市示范。通过海绵城市建设,更好地保护和恢复三山两水一湾的自然本底,建设可持续发展的生态系统,打造更美丽宜居的田园城市,为“清新福建”建设贡献力量。二是打造“人水共融”的海丝名城。通过海绵城市建设,以水为脉络串联市民的生产生活,丰富城市的水文化;结合世遗保护利用典范城市创建工作,传承海洋文明,壮大“海洋文化看福建”品牌。三是打造“蓄排平衡”的排水防涝示范。通过海绵城市建设,有效解决积水内涝等问题,为沿海、沿江海湾城市提供可借鉴、可复制的泉州样板。(王述明 康伟强 林聪海 廖惠阳)